Wraz z wprowadzeniem zmian w ustawie Prawo Budowlane, szczególną uwagę zwrócono na kwestię odstąpienia od zatwierdzonych projektów zagospodarowania działki lub terenu oraz projektów architektoniczno-budowlanych. Artykuł 36a nowej ustawy precyzuje, kiedy takie odstąpienie może być uznane za istotne, a kiedy za nieistotne.
Spis Treści
Istotność odstąpienia od projektu
Zgodnie z nowymi przepisami, istotne odstąpienie od zatwierdzonych projektów jest dopuszczalne wyłącznie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę wydanej przez organ administracji architektoniczno-budowlanej. Oznacza to, że każda istotna zmiana w projekcie musi być formalnie zatwierdzona przez odpowiednie organy.
Jeśli chodzi o istotne odstąpienie od projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego, które zostało złożone wraz ze zgłoszeniem budowy lub przebudowy, organ administracji architektoniczno-budowlanej może nie wnieść sprzeciwu wobec niego. Jednakże, jeśli następuje istotne odstąpienie, konieczne jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę dla całego zamierzenia budowlanego lub dokonanie ponownego zgłoszenia.
Warunki istotnego odstąpienia
Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków decyzji o pozwoleniu na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę wydanej przez organ administracji architektoniczno-budowlanej.
Istotne odstąpienie od projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego złożonego wraz ze zgłoszeniem budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-4, lub przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. a, oraz instalowania, o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d, wobec którego organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu, jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę dla całego zamierzenia budowlanego albo dokonaniu ponownego zgłoszenia.
Wniosek o zmianę pozwolenia na budowę składa się w:
- postaci papierowej albo
- formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem portalu e-Budownictwo.
Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza wniosku o zmianę pozwolenia na budowę, w tym w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, mając na względzie konieczność zapewnienia przejrzystości danych zamieszczanych przy jego wypełnianiu.
Formularz wniosku, o którym mowa w ust. 1b, w formie dokumentu elektronicznego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego udostępnia na portalu e-Budownictwo.
Konsekwencje odstąpienia
Organ administracji architektoniczno-budowlanej uchyla decyzje o pozwoleniu na budowę, w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3. W postępowaniu w sprawie zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę, przepisy art. 32-35 stosuje się odpowiednio do zakresu tej zmiany. W przypadku ponownego zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1a, przepisy art. 30 stosuje się odpowiednio do zakresu zmiany wynikającej z odstąpienia.
Zakres istotnego odstąpienia
Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę stanowi odstąpienie w zakresie:
- projektu zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu poza działkę, na której obiekt budowlany został zaprojektowany;
- charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego dotyczących: a) powierzchni zabudowy w zakresie przekraczającym 5%, b) wysokości, długości lub szerokości w zakresie przekraczającym 2%, c) liczby kondygnacji;
- warunków niezbędnych do korzystania z obiektu budowlanego przez osoby niepełnosprawne, o których mowa w art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r., w tym osoby starsze;
- zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części;
- ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, innych aktów prawa miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wymagającym uzyskania lub zmiany decyzji, pozwoleń lub uzgodnień, które są wymagane do uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę lub do dokonania zgłoszenia: a) budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-4, lub b) przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. a, oraz instalowania, o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d;
- zmiany źródła ciepła do ogrzewania lub przygotowania ciepłej wody użytkowej, ze źródła zasilanego paliwem ciekłym, gazowym, odnawialnym źródłem energii lub z sieci ciepłowniczej
Wniosek o zmianę pozwolenia na budowę
Ważnym punktem w nowych przepisach jest możliwość złożenia wniosku o zmianę pozwolenia na budowę w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem portalu e-Budownictwo. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa będzie określał wzór formularza wniosku o zmianę pozwolenia na budowę, zwracając uwagę na konieczność zapewnienia przejrzystości danych.
Rola projektanta
Należy również zaznaczyć, że projektant odpowiada za dokonanie kwalifikacji zamierzonego odstąpienia od projektu, decydując czy jest ono istotne czy też nieistotne. W przypadku nieistotnego odstąpienia, nie ma potrzeby uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę ani ponownego zgłoszenia.
Podsumowanie
W nowej rzeczywistości prawnej, szczególna uwaga zostaje poświęcona zarówno przestrzeganiu przepisów, jak i ułatwianiu procesów administracyjnych. Zmiany w prawie budowlanym mają na celu zapewnienie przejrzystości i skuteczności procedur, przy jednoczesnym zachowaniu wysokich standardów bezpieczeństwa i jakości w procesie budowlanym. Dzięki nowym regulacjom, procedury związane z odstąpieniem od projektów budowlanych stają się bardziej klarowne i dostępne dla wszystkich zainteresowanych stron.